作者：肖伶俐
【摘要】鄉鎮是國家治理體系的“神經末梢”，基層思想政治工作是凝聚民心、夯實執政根基的關鍵抓手。當前鄉村社會結構轉型、群眾需求多元升級，傳統思政工作模式面臨適應性挑戰。本文以湖南省新田縣陶嶺鎮為實踐樣本，立足政治引領、服務群眾、圍繞中心三大核心價值，系統總結 “三長制”網格服務、睦鄰邊界協商、黨建+融合發展、一課一片一實踐等創新做法，剖析思想認識、方式方法、隊伍能力三大現實困境，從強化理論穿透力、提升服務精準度、激發組織吸引力、增強隊伍執行力四個維度，提出新時代鄉鎮基層思想政治工作提質增效路徑，為基層黨建與思政工作深度融合、服務鄉村振興提供實踐參考。
【關鍵詞】黨建引領；基層思想政治工作；鄉鎮治理；鄉村振興；陶嶺實踐
一、引言
鄉鎮作為國家治理的“神經末梢”，基層黨組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎。思想政治工作是凝聚人心、推動發展、化解矛盾、促進和諧的基礎性工程，絕非“虛功”而是“實招”。當前我國鄉村正處于社會結構、利益關系與價值觀念深度調整期，人口外流、老齡化與鄉村“空心化”疊加，群眾需求日趨多元，傳統單向灌輸、會議傳達式思想引導模式難以適應新形勢。如何推動黨的創新理論扎根鄉土、嵌入鄉村振興全鏈條、激活基層黨員與群眾內生動力，成為新時代鄉鎮基層治理的重要命題。本文結合鄉鎮一線實踐，探索黨建引領下基層思想政治工作創新路徑，為提升基層治理效能提供理論支撐與實踐借鑒。
二、核心定位：鄉鎮基層思想政治工作的價值遵循
（一）政治引領是根本方向。鄉鎮基層黨組織的本質屬性是政治組織，政治引領是核心功能。基層思想政治工作必須以保障黨的理論和路線方針政策落地見效為根本著力點，引導黨員群眾深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持以政治建設為統領，通過常態化理論學習與黨性教育，筑牢理想信念根基，確保基層工作航向不偏。
（二）服務群眾是根本宗旨。人民立場是黨的根本政治立場。鄉鎮思想政治工作必須堅持以人民為中心，摒棄“空對空”說教，把解決群眾急難愁盼作為工作切入點。將理論宣講轉化為民生實事，把政策解讀融入服務過程，推動工作重心下移、力量下沉、資源下傾，在服務群眾中教育群眾、引導群眾，以實際成效贏得群眾認同。
（三）圍繞中心是根本方法。發展是黨執政興國的第一要務。基層思想政治工作必須與鄉村振興、產業發展、人居環境整治、基層治理等中心工作深度融合，堅決避免“兩張皮”。把思想引領嵌入產業發展、鄉村建設、基層治理全過程，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢與治理效能，實現思政工作與中心工作同頻共振、同向發力。
三、實踐創新：陶嶺鎮基層思想政治工作的探索成效
近年來，湖南省新田縣陶嶺鎮黨委堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，以載體創新推動思想政治工作落地見效，形成可復制、可推廣的基層經驗。
（一）推行“三長制”，構建零距離服務網格。借鑒新時代“楓橋經驗”，構建“片—組—鄰”三級網格體系，由村（社區）黨支部書記任片長、村民小組長或黨小組長任組長、黨員鄉賢任鄰長，直接聯系服務5—15戶群眾，把黨組織觸角延伸至最小治理單元。“三長”同步承擔政策宣傳、民情收集、矛盾調解、服務代辦職能，在入戶走訪、田間交流中開展柔性思想引導，實現從“被動管理”向“主動服務” 轉變，有效打通聯系服務群眾“最后一米”。
（二）建立“睦鄰”機制，打造邊界治理共同體。立足與嘉禾縣坦坪鎮地緣相接、人文相親的區位特點，以黨建引領建立平安邊界“睦鄰”協商機制，搭建跨區域黨政、村社、群眾溝通平臺。組建聯合治理隊伍，開展法治宣傳、糾紛聯調、風險聯防，把思想政治工作延伸至邊界一線，以情感融通、議事協商化解矛盾隱患，推動“邊界線”變為“連心橋”，實現跨區域治理效能倍增。
（三）深化“黨建 +”模式，激活鄉村振興內生動力。把思想政治工作融入鄉村振興實踐。產業發展上推行“黨支部+合作社+基地+農戶”模式，以黨員領辦“陶嶺三味辣椒” 等特色產業聯合體，帶動群眾共同致富；人居環境整治中發揮黨員先鋒模范作用，通過黨員帶頭、評比激勵、示范引領，推動群眾從“要我干”向“我要干”轉變，以思想認同激發行動自覺。
（四）拓展“一課一片一實踐”，提升組織生活質效。 創新組織生活形式，把“微黨課”搬到產業基地、生產車間，邀請黨員致富能手講實踐故事；依托智慧黨建平臺與線上學習群，保障流動黨員、困難黨員學習全覆蓋；組織黨員參與森林防火、防溺水宣傳、環境整治等志愿服務，形成“課內+課外、線上+線下、學習+實踐”的融合模式，增強組織生活吸引力與實效性。
四、現實困境：鄉鎮基層思想政治工作的突出挑戰
（一）思想認識存在“溫差”。 部分基層黨組織存在 “重經濟、輕黨建，重業務、輕思政” 傾向，將思想政治工作視為 “軟任務”，考核量化難、資源投入不足，工作重視程度層層遞減。
（二）方式方法存在“代差”。面對新媒體環境與年輕群體，部分干部仍依賴會議傳達、文件宣讀等傳統模式，新媒體運用能力不足，內容形式單一，吸引力、感染力與覆蓋面有待提升。
（三）隊伍能力存在“落差”。鄉鎮政工干部普遍身兼數職、事務繁雜，系統培訓不足，理論素養、群眾工作能力與創新思維有待加強；部分村干部年齡結構偏大，接受新事物能力較弱，難以適應新時代思政工作要求。
五、優化路徑：新時代鄉鎮基層思想政治工作提質增效策略
（一）強化理論武裝穿透力，推動入腦入心。以黨的創新理論武裝為首要任務，用好學習強國、紅星云等平臺，依托鄉鎮黨校、屋場會、田間課堂等載體，采取“領導干部講、黨員輪流講、專家輔導講、鄉土能人講”等方式，用“鄉土話”闡釋“大道理”。推動學習陣地向一線延伸、內容向實踐聚焦，提升理論學習針對性與感染力。
（二）提升服務群眾精準度，在辦實事中聚民心。深化 “三長制”網格化服務，推動黨員干部常態化下沉走訪，建立民情臺賬，實行問題清單化管理、閉環式落實。把思政工作與就業、就醫、就學、養老等民生保障結合，以解決實際問題增強群眾獲得感、認同感與歸屬感。
（三）創新組織生活形式，增強吸引力與實效性。嚴格落實“三會一課”、主題黨日制度，推廣實踐式、體驗式、互動式組織生活。借鑒“揭榜掛帥”機制，設立黨員攻堅項目，圍繞鄉村振興難點攻堅克難；挖掘本地紅色資源與先進典型，制作鄉土教材，用身邊事教育身邊人，提升思想引領實效。
（四）建強政工隊伍，提升專業執行力。配齊配強鄉鎮黨建工作力量，實施政工干部能力提升工程，通過專題培訓、外出學習、崗位練兵提升理論水平、群眾工作能力與新媒體素養。完善選拔任用與考核激勵機制，強化關心關愛，打造政治過硬、業務精湛、作風務實的基層思政工作隊伍。
六、結語
鄉鎮基層思想政治工作是強基固本、凝心聚力的系統工程，必須堅持黨建引領、守正創新、久久為功。立足基層實際、貼近群眾需求、服務中心大局，以載體創新破解工作難題，以精準服務凝聚民心民意，就能不斷提升基層思想政治工作質效，激活基層黨組織活力，為全面推進鄉村振興、夯實黨在基層的執政根基提供堅強思想保證與組織保障，為中國式現代化基層實踐貢獻更大力量。 （作者單位永州市新田縣陶嶺鎮政府）
責編：左爽
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來源：湖南法治報
